嚴控劣質煤，政策須落地砸坑

發(fā)布時間：2014-09-24 11:58:54   作者：admin    來源：泰戈特

《商品煤質量管理暫行辦法》出臺，不等于萬事大吉。有法可依之后尚需有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。期盼法規(guī)能夠得到嚴格執(zhí)行。否則，再好的政策和努力，也無法起到保護環(huán)境的作用，反倒成了“自彈自唱”

由國家發(fā)改委、環(huán)保部、商務部、海關總署等六部門制定的《商品煤質量管理暫行辦法》終于出臺。其中規(guī)定，不符合該辦法要求的商品煤，不得進口、銷售和遠距離運輸。商品煤摻雜使假、以次充好將被追究刑事責任。這個傳聞已久的辦法，被認為是對劣質煤，尤其是進口劣質煤的“必殺技”。然而，從已經(jīng)披露的信息看，印發(fā)的《商品煤質量管理暫行辦法》與此前征求意見稿相比，質量要求有所降低。

征求意見稿規(guī)定，遠距離運輸和進口動力用商品煤的硫分不大于1%，灰分不大于25%，發(fā)熱量不小于19兆焦/千克。但此次印發(fā)的《商品煤質量管理暫行辦法》規(guī)定，褐煤的硫分不大于1.5%，其他煤種不大于3.0%；褐煤灰分不大于30%，其他煤種灰分不大于40%。征求意見稿規(guī)定，灰分大于25%的商品煤長距離運輸銷售的，責令停止銷售。而此次印發(fā)的《商品煤質量管理暫行辦法》規(guī)定，在中國境內遠距離運輸（運距超過600公里）的商品煤，褐煤的灰分不大于20%，其他煤種灰分不大于30%。

質量要求放低，意味著受《商品煤質量管理暫行辦法》影響的煤炭量將相對減少。法規(guī)在執(zhí)行過程中，障礙也會相對減少。

但經(jīng)驗告訴我們，即便如此，法規(guī)的限制性規(guī)定能否執(zhí)行到位，也還要打一個問號。

早在1996年，國家就出臺了《煤炭法》。這部法律的第五十三條規(guī)定，煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)供應用戶的煤炭質量應當符合國家標準或者行業(yè)標準，質級相符，質價相符。煤礦企業(yè)和煤炭經(jīng)營企業(yè)不得在煤炭中摻雜、摻假，以次充好。2000年，《大氣污染防治法》施行。這部法律第二十四條也明確規(guī)定，國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫分、高灰分的煤礦，必須建設配套的煤炭洗選設施，使煤炭中的含硫分、含灰分達到規(guī)定的標準。

結果如何？不盡如人意。以熟悉的重慶為例，此前多年，人們經(jīng)常能看到，一些煤老板從貴州、四川買來的煤炭，在運往電廠之前的半路上就被卸下來，眾目睽睽之下在公路邊摻大量細碎矸石和頁巖，導致煤炭質量大幅下降，卻從來沒有人過問。電廠方面似乎也有默契，對之睜只眼閉只眼。而許多高硫分、高灰分的煤礦，沒有按照要求建設配套的煤炭洗選設施，生產(chǎn)的煤炭含硫分、含灰分遠沒達到規(guī)定的標準，也照樣大搖大擺進入電廠、水泥廠。與煤礦洗煤廠配套建設的電廠，常以洗煤價格高為由，拒絕采購洗選過的煤。煤礦通過各種途徑反映情況，無人理睬。以致重慶最大的能源企業(yè)重慶能源集團下屬12座洗煤廠1230萬噸/年的洗煤產(chǎn)能，閑置三分之一以上。而該集團最大的電煤生產(chǎn)供應商松藻煤電公司，450萬噸/年的洗煤產(chǎn)能閑置一大半。